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来源:首页 | 时间:2018-08-24

  在杭州朝晖路华润万家超市的一个角落,农夫山泉的矿泉水成箱成箱地堆放在这里。来自农夫山泉的业务员每天都会来到这个地方,拍摄10张照片:水怎么摆放、位置有什么变化、高度如何……在全国,有10000多个业务员做着同样的事。每一天,拍摄的图片都如雪片般进入农夫山泉在杭州总部的机房。

  这件看起来徒劳无功的事,却勾勒出农夫山泉希望通过大数据来控制企业成本的愿景。“一瓶农夫山泉的批发价中有13%是物流成本,有10%以上是税,这两大块都远远超过企业的利润。另外,我们支付的五险一金占员工工资的28.6%,这也是企业的一大块成本。”农夫山泉负责人给记者算了一笔账。

  从这位负责人的盘点中可以看到,简政放权“最后一公里”不时卡壳,制度性交易成本给企业增加了不少负担。令农夫山泉头疼的成本问题,也是绝大部分企业说来有些沉重的话题。

  制度性交易成本,简单说就是由体制机制问题而造成的经济、时间和机会等各种成本。降低制度性成本不仅关乎企业成本,还直接影响企业发展机遇。浙江该如何出实招?

  慈溪一家化纤企业是同行中最早开拓海外市场的企业,一直位居国内同行出口额的前两位。“去美国投资办厂,有一部分原因是国内综合成本连年攀升,颇感吃力。”最近,企业负责人将创办相同规模企业的中美成本进行了测算,并在网上发布,引发了网友热转。

  土地成本、电力成本、融资成本、税费成本、清关成本……在这位负责人的一一列举中,除人工成本、折旧成本、厂房建设成本国内仍有优势之外,其它方面几乎都略高于美国。

  这家企业虽是特例,但实体经济企业成本的居高不下却是不争的事实。“成本对企业的意义毋庸置疑,较低的企业成本往往可以帮助企业提高盈利水平、增强市场竞争力。然而,近年来不断攀升的企业成本为实体企业的运营带来了巨大的压力,也在一定程度上弱化了经济发展的微观基础。”杭州天健会计师事务所一位分析师表示。

  “尤其是在制度性交易成本方面,还有很多对企业运营影响很大的交易成本,包括审批环节过多产生的交易成本、各种前置审批需要的交易成本、中介机构利用行政力量带给企业的交易成本等。”萧山一位袜业企业负责人表示,容易减的、容易放的,已经进行得差不多了,改革进入深水区,为企业降低成本,在很大程度上说,也是政府对自己“动刀”的过程。

  制度性交易成本是制约市场活力的“硬伤”。2015年以来,我省先后印发了《关于进一步改进规范省政府部门行政审批工作的通知》、《关于实行企业“五证合一”登记制度的通知》、《2015年浙江省深化“四张清单一张网”改革推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》、《关于深化权力清单责任清单工作的意见》等文件,进一步深化行政审批制度,加大释放改革红利力度。

  减轻税负负担是企业最大的诉求。2015年,全省税务部门共落实各项税费优惠3773.8亿元左右,其中:办理各类减免退税费1390.3亿元,办理出口退税2100.6亿元,受理固定资产增值税进项税额抵扣282.9亿元。这其中,小微企业享受各类税费优惠94.0亿元,各类高新技术税费优惠达283.9亿元,出口退税2100.6亿元,同比增长13.3%,出口退税规模位居全国第三,仅次于广东和江苏。

  但专家也表示,随着经济下行压力增大,政府的财政收支压力也在增加,减税降费带来的财政压力如何纾解也是道难题。

  减税之外,浙江在清费上争取更多的主动,自2015年1月1日起,在贯彻执行国家规定取消或暂停征收12项行政事业性收费、对小微企业(含个体工商户)免征42项行政事业性收费的基础上,我省对小微企业(含个体工商户)免征建设部门的风景名胜区维护管理费、交通部门的货物港务费和引航、移泊费等4项行政事业性收费,年减轻小微企业负担10亿元左右。

  针对用工负担,我省开展社会保险费减征工作,出台《关于调整失业保险费率有关问题的通知》,全省失业保险费率统一由3%调整为2%,其中用人单位缴纳部分从本单位工资总额的2%下调至1.5%,2015年1至11月累计为90多万家企业减免负担24.45亿元。

  “从大环境来看,2015年以来央行连续五次下调金融机构贷款基准利率,11月全省一般性贷款加权平均利率为5.95%,同比下降1.34个百分点,仅此一项,预计全年为省内规上工业企业节省利息支出约70亿元。”专家表示,浙江企业成本总体呈下降趋势。

  要使微观经济有所再造,让“血液循环”运转通畅,使增长动力有一个根本性的变化,降成本势在必行、大有可为。

  实施负面清单制度是降低制度性交易成本的关键。比如服务业已成为经济增长的最强劲动力,但发展成本较高,金融、养老、医疗等行业还面临市场准入障碍,在这些领域,改革仍将深化。

  再看降税费这记重拳。中央经济工作会议中提出,研究降低制造业增值税税率,由此带来的财政收入压力如何缓解?会议明确,阶段性提高财政赤字率,在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时,主要用于弥补降税带来的财政减收。这为进一步减税降费提供了更大的空间。

  此外,2016年营改增改革全面推开,这将打通增值税抵扣链条。新纳入试点的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业,涉及的上下游企业数量众多、影响大,将为很多企业带来更多的可抵扣项目,上交增值税会减少。省国税局相关负责人表示,届时结构性减税会十分突出:“营改增改革是一项有效的减税措施,这也是政府主动推动企业减税降费、降低企业成本的积极表现,而随着全面营改增改革的推开,减税效应将会进一步扩大,对于降低企业成本的作用也会更加突出。”

  “接下来,省减负办将研究制订我省“企业减负三年行动计划”,开展降低实体经济企业成本专项行动。2016年,将以减低实体经济成本为主题,组织实施“企业减负‘春风’行动”,通过一系列组合拳,释放改革红利,形成清单之外无收费和防止反弹的制度性安排,支持实体经济企业发展的惠企行动,推动建立减轻企业负担和降低企业成本的长效机制,为稳定经济增长和激发市场活力营造良好的环境。”省经信委有关负责人介绍。


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